Las Finanzas Públicas y la Deuda Pública a Julio de 2019

Por Francisco Iván Cruz

Argonmexico / Principales resultados sobre la situación financiera del sector público al mes de julio:

• En el periodo enero-julio de 2019 el balance público presentó un déficit de 153.1 mil millones de pesos, el cual se compara favorablemente respecto del balance público programado para el periodo, que consideraba un déficit por 313.1 mil millones de pesos.

Por su parte, el balance primario registró un superávit de 217.3 mil millones de pesos, cifra96. 1 mil millones de pesos superior al superávit primario previsto en el programa por 121.2 mil millones de pesos.

• En los primeros siete meses de 2019 los ingresos tributarios del Gobierno Federal aumentaron 2.6 por ciento en términos reales respecto al mismo periodo del año anterior.

En lo que respecta a los ingresos presupuestarios del Sector Público, es decir el conjunto que incluye al Gobierno Federal, Pemex, CFE, así como los organismos de control presupuestario directo, disminuyeron 2.7 por ciento en términos reales respecto al mismo periodo de 2018, y resultaron inferiores al programa en 89.4 mil millones de pesos.

• Entre enero y julio de 2019 el gasto neto presupuestario fue inferior al programado en197.8 mil millones de pesos, resultado de un menor gasto programable de 141.2 mil millones de pesos y de un gasto no programable inferior en 56.6 mil millones de pesos a lo previsto para el periodo.
• En el periodo que se informa los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP), la medida más amplia del balance del Sector Público Federal, registraron un déficit de 114.0 mil millones de pesos, en línea con la meta anual de un déficit de 2.5 por ciento del PIB.
• Al mes de julio de 2019 el Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público (SHRFSP) ascendió a 10 billones 542.6 mil millones de pesos. La deuda neta del Sector Público se situó en 10 billones 952.9 mil millones de pesos y la deuda neta del Gobierno Federal se ubicó en 8 billones 219.1 mil millones de pesos. Estos niveles son consistentes con los techos de endeudamiento aprobados por el H. Congreso de la Unión para 2019.

El día de hoy la Secretaría de Hacienda y Crédito Público entregó al H. Congreso de la Unión la Información de Finanzas Públicas y Deuda Pública a julio de 2019, en cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, misma que se ha puesto a disposición del público en la página de internet de la Secretaría. A continuación se presentan los principales resultados:

Evolución de las finanzas públicas

Al mes de julio de 2019 los principales balances de las finanzas públicas presentaron resultados mejores que lo programado. En enero-julio de 2019, el balance público presentó un déficit de 153.1 mil millones de pesos, el cual se compara favorablemente con el déficit previsto en el programa de 313.1 mil millones de pesos. En el mismo periodo del año anterior se observó un déficit de 199.4 mil millones de pesos.

El balance primario presentó un superávit de 217.3 mil millones de pesos, monto

mayor al superávit previsto en el programa de 121.2 mil millones de pesos. El superávit primario registrado en el mismo periodo del año anterior fue de 168.7 mil millones de pesos.

El balance público a enero-julio sin considerar hasta 2 por ciento del PIB de la inversión de las Empresas Productivas del Estado y del Gobierno Federal para evaluar la meta del balance presupuestario, registró un superávit de 168.4 mil millones de pesos.

Los RFSP, la medida más amplia del balance del sector público federal, registraron un déficit de 114.0 mil millones de pesos, en línea con la meta anual de un déficit de 2.5 por ciento del PIB. En el mismo periodo del año anterior, presentaron un déficit de 227.5 mil millones de pesos.

Ingresos presupuestarios del sector público

En enero-julio de 2019 los ingresos presupuestarios totales del sector público, fueron inferiores al programa en 89.4 mil millones de pesos1 y en 2.7 por ciento real respecto a los recaudados en igual lapso del año anterior.

La desviación respecto al programa se explica por: ingresos petroleros inferiores en 122.4 mil millones de pesos, debido principalmente a una menor plataforma de producción y volumen de ventas internas; menores ingresos de la CFE en 12.3 mil millones de pesos; menores ingresos tributarios en 31.2 mil millones de pesos respecto al programa, debido principalmente a una menor recaudación del IVA neto, derivado de un incremento en el pago de devoluciones de este impuesto durante los primeros siete meses del año; que se compensaron en parte por ingresos no tributarios superiores a lo previsto por 62.3 mil millones de pesos y por ingresos de las entidades de control presupuestario directo mayores en 14.1 mil millones de pesos.

La evolución de los principales rubros de ingresos respecto al año anterior fue la siguiente:

• Los ingresos petroleros se ubicaron en 483.3 mil millones de pesos, cifra menor en 18.2 por ciento real a los registrados en el mismo del año anterior, ello como consecuencia de la disminución en la producción de petróleo (10.1 por ciento anual), un menor volumen de las ventas internas y un menor precio promedio de la mezcla mexicana de petróleo.

Partidas informativas

Tipo de cambio (pesos por dólar) 19.1 19.8 19.3 0.2 -0.5 -2.8 -2.6

• Los ingresos tributarios no petroleros ascendieron a 1 billón 958.2 mil millones de pesos, monto mayor en 2.6 por ciento real respecto al de 2018. Al interior de este resultado destaca el crecimiento de la recaudación del IEPS de 28.4 por ciento real y de las importaciones de 7.3 por ciento real.

• Los ingresos no tributarios del Gobierno Federal fueron de 136.2 mil millones de pesos, cifra menor en 27.6 por ciento en términos reales a la del año previo.

• Los ingresos propios del IMSS y del ISSSTE se ubicaron en 240.6 mil millones de pesos, monto superior en 2.0 por ciento real respecto a lo observado en 2018.
• Los ingresos propios de la CFE ascendieron a 232.5 mil millones de pesos y fueron mayores en términos reales a los del año pasado en 9.1 por ciento.

Gasto neto presupuestario del sector público

A julio de 2019, el gasto neto pagado se ubicó en 3 billones 255.9 mil millones de pesos, monto menor al previsto en el programa en 197.8 mil millones de pesos. A su interior, el gasto programable fue menor al programa en 141.2 mil millones de pesos, lo que obedece principalmente a un menor gasto en 92.3 mil millones de pesos de la Administración Pública Centralizada y en 79.7 mil millones de pesos en el IMSS, el ISSSTE y Pemex, conjuntamente, que se compensan parcialmente por el mayor gasto de la CFE respecto a lo originalmente previsto por 33.0 mil millones de pesos.

El gasto no programable fue inferior en 56.6 mil millones de pesos a lo previsto, debido al menor costo financiero por 34.4 mil millones de pesos; menores participaciones por 12.4 mil millones de pesos y menor pago de Adefas y otros por 9.8 mil millones de pesos.

Respecto a enero-julio de 2018, el gasto neto pagado fue menor en 3.0 por ciento en términos reales, el gasto no programable fue inferior en 1.8 por ciento y el gasto programable en 3.5 por ciento. Respecto a la evolución por rubro de gasto destaca lo siguiente:

• La inversión física fue menor 15.8 por ciento real.
• Los subsidios, transferencias y aportaciones, distintas de servicios personales, fueron inferiores en 5.2 por ciento real.

• El gasto de operación disminuyó 4.3 por ciento real, dentro de este rubro los servicios personales disminuyeron 4.4 por ciento en términos reales.

• Las participaciones a las entidades federativas aumentaron 4.3 por ciento en términos reales.

• Las pensiones y jubilaciones se incrementaron 4.9 por ciento real.
• El costo financiero de la deuda aumentó 5.4 por ciento real, por un mayor pago de intereses de la deuda y por mayores recursos para los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca.