SAT más Abierto, Impulsa el Acceso a la Información: Meade

 

Por Jaime Arizmendi

 

Argonméxico.- El secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña, presentó hoy la estrategia “Servicio de Administración Tributaria (SAT) más abierto”, cuya finalidad es poner a disposición de  la ciudadanía, el sector privado, la academia y otras dependencias federales, la información de mil 400 millones de registros de los contribuyentes para su análisis económico y estadístico.

Aseguró que con dicha estrategia el Gobierno de la República tiene el compromiso de informar y transparentar la información para generar mejores políticas públicas en beneficio de la ciudadanía y la economía en su conjunto, y enfatizó que la identidad de los pagadores de impuestos estará totalmente protegida.

“El esfuerzo que hoy señalamos es un esfuerzo en 20 mil. Son 20 mil las bases de datos que este gobierno pone a disposición de la sociedad para que pueda hacer mejor análisis e investigación, para que podamos rendir cuentas de mejor manera. Probablemente entre las 20 mil ésta sea, y por mucho, la base de datos más grande que ha sido puesta, desde el gobierno, a disposición de la sociedad en su conjunto”, enfatizó el titular de Hacienda.

En el evento que se llevó a cabo en las instalaciones del Servicio de Administración Tributaria, Meade Kuribreña aseguró que el SAT está permanentemente sujeto a realizar una labor de encontrar equilibrios entre la protección de los datos personales y de proveer mejores elementos de información. Agregó que el ejercicio que hoy se anunció ayuda a dar un paso definitivo en esa dirección.

“De forma anónima se ponen a disposición información de 700 mil contribuyentes, personas morales, y de más de 4.6 millones de causantes, personas físicas. Lo hacemos de forma tal que el 100 por ciento del universo de contribuyentes, de los últimos cinco años, hoy está a disposición de cualquiera que quiera consultarlo y trabajar con él, pero lo hacemos de forma tal que la identidad también está absolutamente protegida, alcanzando así un buen equilibrio entre informar y transparentar, pero proteger también datos personales”, dijo.

 

 

El jefe del SAT, Osvaldo Santín, mencionó que en los últimos años se han redoblado esfuerzos para ser una institución abierta, transparente y cercana a los contribuyentes, y que, con la publicación de datos anonimizados, es posible tener mediciones del impacto de las medidas adoptadas en materia fiscal durante un periodo específico y permiten generar ideas y conocimientos que pueden ser identificados por la autoridad fiscal para mejorar el sistema tributario.

“SAT más abierto” implica la difusión de datos anonimizados de personas físicas y morales obtenidos de sus declaraciones; la información es confidencial, ya que no contiene datos categóricos como nombre, dirección, estado; es segura, porque el proceso de anonimización soporta ataques de reversibilidad, es decir, es muy complejo obtener el dato original y es útil para análisis, pues se mantienen las propiedades estadísticas, cuantitativas y cualitativas de la información original.

Al evento de presentación asistieron también la procuradora de la Defensa del Contribuyente, Diana Bernal Ladrón de Guevara; el presidente de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Julio Alfonso Santaella Castell; el comisionado presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información, Francisco Javier Acuña; el secretario general ejecutivo de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, Jaime Valls Esponda; y la  coordinadora de la Estrategia Digital Nacional, Alejandra Lagunes Soto Ruiz.

Con este paso se da completa apertura y transparencia al estudio de la información fiscal para analizar y comprender mejor el comportamiento fiscal y evaluar las políticas públicas con más calidad, en beneficio de México.

 

“Servicio de Administración Tributaria (SAT) más abierto”

 

Muchas gracias y muy buenos días.

Quisiera hacer algunas puntualizaciones: cuando Osvaldo le dice a Jaime Valls que está en su casa, no está siendo educado, hace muchos muchos años Jaime trabajaba en el SAT, y ahora le toca ver completar ese ciclo y que el SAT se ponga a trabajar para las universidades, donde Jaime ahora está encabezando la ANUIES.

Porque este esfuerzo que hoy estamos haciendo, en alguna medida, tiene al centro de quien se va a beneficiar, a las universidades, que van a poder contar con base de datos, con información importante que les permita hacer análisis económico con mucho mayor detalle que el que se hubiera podido hacer hasta antes de esta decisión del SAT, y que le reconocemos hoy a Osvaldo.

Son 20 años de una transformación profunda, son 20 años de un cambio permanente, pero son 20 años en donde privilegia la misma cultura de servicio al contribuyente que estaba desde su origen. Felicidades en esta nueva oportunidad al SAT por estos 20 años.

La ventaja de celebrarlo todo el año es que te tenemos oportunidad de decirle al SAT muchas veces felicidades.

Este esfuerzo que hoy señalamos, es un esfuerzo en 20 mil. Son 20 mil las bases de datos que este gobierno del presidente Peña Nieto ha puesto a disposición de la sociedad para que pueda hacer mejor análisis, para que pueda hacer mejor investigación, para que podamos rendir cuentas de mejor manera.

Probablemente de entre las 20 mil ésta sea, por mucho, la base de datos más grande que ha sido puesta desde el gobierno a disposición de la sociedad en su conjunto.

A Osvaldo y a mí nos da mucho gusto que nos acompañe Julio Santaella que era el director de la carrera de Economía cuando los dos éramos estudiantes en el ITAM, y ahora le toca encabezar uno de los institutos más importantes y de mayor prestigio en México, de mayor tradición en el ejercicio de su autonomía y que por muchos años ha estado encargado de dar a México, de dar a los analistas, de dar a quienes toman decisiones, al público en general, los mejores elementos de información.

Y estar aquí acompañados por quienes cuidan, nosotros pensamos que al SAT, de los contribuyentes, pero Diana piensa que a los contribuyentes del SAT, y estar acompañados también del INAI.

El SAT está permanentemente sujeto a realizar una labor de encontrar equilibrios, de encontrar equilibrios entre la protección del dato personal y encontrar equilibrios entre proveer de mejores elementos de información.

Y este ejercicio que hoy hace nos ayuda a dar un paso muy definitivo en esa dirección. De forma anónima se ponen a disposición información de 700 mil contribuyentes, personas morales, y de más de 4.6 millones de contribuyentes, personas físicas.

Lo hacemos de forma tal que el 100 por ciento del universo de contribuyentes de los últimos cinco años hoy está a disposición de cualquiera que quiera consultarlo y trabajar con él. Pero lo hacemos de forma tal que la identidad del 100 por ciento también de estos contribuyentes está absolutamente protegida, alcanzando así un buen equilibrio entre informar y transparentar, pero proteger también datos personales.

Si hubiéramos querido reproducir ese ejercicio hace 200 años hubiera sido prácticamente imposible, hace 200 años si queríamos hacer investigación con información tributaria hubiéramos tenido que salir a recolectar palitos tallados. Quien tenía el mejor elemento de información en esa época era Inglaterra, en Inglaterra, en una madera tallada se reflejaba con diferentes tallos en la madera para saber cuánto había pagado impuestos el contribuyente, la madera entonces se rompía y quedaba parte de la madera en manos del contribuyente y la otra parte en manos de la autoridad y si la madera encajaba bien, podíamos así acreditar que efectivamente ese era el contribuyente que había realizado el pago que los tallos en la madera significaban.

Si tuviéramos hoy que descansar en maderas talladas para validar el cumplimiento de los contribuyentes, el SAT no podría tener un horario corrido y tener viernes casual, estaríamos trabajando mucho más de lo que hacemos ahorita.

Evolucionó, y de nuevo Inglaterra ponía el ejemplo en 1814, y empezó a trabajar por primera vez tratando de inferir los ingresos por la vía de una especie de encuesta bastante rudimentaria, se tenía esbozos de información de propiedad, de propiedad de la tierra, y lo que se hacía era estimar cuántos predios había, qué renta habría de generar cada uno de esos predios, cuánta gente vivía en el predio. Y con base en esa información indirecta se utilizaba para tratar de tener mejor pulso de cuál era la evolución económica que estaba teniendo Inglaterra.

Muchos recordamos aquí el trabajo que hizo (inaudible), interesante en sus conclusiones de política pública, pero todavía más interesante en el esfuerzo que hizo para recoger de más de 30 economías y armar el equivalente de 200 años de historia tributaria. Un trabajo que a (inaudible) le tomó hacer varios lustros, y que hoy para el caso de México en los últimos cinco años, no toma más allá que el acceso a una computadora.

México así se une a un conjunto muy pequeño de países que pone a disposición de los investigadores y de la sociedad civil, la información tributaria. Información que es útil hoy en Gran Bretaña, en Alemania y en Estados Unidos para hacer diferentes estudios.

Información que al ser puesta en manos de la sociedad civil permite, por ejemplo en Estados Unidos, que sea la sociedad civil la que pueda, con independencia del gobierno, evaluar cuál será el impacto de diferentes acciones y políticas tributarias.

Tener esta cantidad de información nos va a permitir contestar muchas preguntas que a lo mejor ni siquiera hubiésemos anticipado podíamos hacer antes de tener la información. Por ejemplo, el SAT que está al centro de este esfuerzo, pudo también instrumentar para que pudiéramos contestar cómo iban mejorando en México el Producto Interno Bruto de cada uno de los estados.

En 1979 se firma, se legisla la Coordinación Fiscal a través de la cual los estados le seden a la Federación sus potestades tributarias a cambio de que la Federación le participe de regreso a los estados en función de su actividad económica.

Por primera vez, entonces en México, empezó a ser importante saber cómo estaban evolucionando cada una de las economías estatales para que supiéramos cuánto teníamos que participarles. En esa época el INEGI no calculaba el PIB estatal y se le preguntaba al SAT para aproximar, y el SAT lo que nos decía era cuánto recaudaba de impuesto en gasolinas y el alcohol en cada entidad federativa.

De forma tal que mientras más gasolina y más alcohol se consumían en cada entidad, asumíamos que estaba creciendo más y le tocaban mayores participaciones. Y eso permitía un círculo virtuoso: entre más alcohol, más participaciones, y entre más participaciones, más alcohol.

Y pensamos entonces que valía la pena hacer un ejercicio diferente de calcular el PIB estatal y se lo encargamos a Julio Santaella y al INEGI, que desde hace relativamente pocos años calcula ya, con base en distintos indicadores, cómo va evolucionando el PIB de cada una de las entidades.

Estamos, pues, en la época de los grandes datos, y los grandes datos permiten grandes intuiciones y permiten una respuesta a muchos cuestionamientos. Hoy los grandes datos permiten, por ejemplo, que Google sepa qué voy a preguntarle antes de que termine de escribir la pregunta; permite que el IMSS sepa quién se va a enfermar antes de que se presenten los primeros síntomas. Y eso nos ayuda a cambiar de una política curativa a una política preventiva.

Permite que el SAT sepa quién se va a emproblemar en sus declaraciones en sus declaraciones tributarias, antes de que el contribuyente sepa que le va a llegar la carta. Claro que eso no tiene tanto mérito, pero va a permitir, a través de analizar todo este cúmulo de informaciones, detectar grandes tendencias, detectar cambios en patrones de crecimiento, detectar por la vía fiscal cuáles son los impactos distributivos, por ejemplo, de las reformas tributarias.

Recién platicábamos con el jefe del SAT, con Osvaldo Santín, y él decía cómo, al tiempo de ver los grandes datos, se podía inferir qué sectores estaban creciendo más en el 2015, que los que estaban creciendo en el 2010. Y podíamos trazar, así, información con base en lo fiscal, que nos permitiera entender cómo estaba cambiando la estructura de la economía, con base en cómo estaba cambiando nuestra estructura de impuestos.

Ya Hacienda se beneficiaba de la información del SAT y teníamos capacidad de explotarla para definir nuestra política tributaria. Ya el INEGI se benefició de esta estadística, y hay académicos en el INEGI que estimaron su evolución de los ingresos, con base en información tributaria para complementar la información que tenían las encuestas.

Ahora son todos los interesados, los medios de comunicación, la sociedad civil, la academia, quienes podrán utilizar estos datos para hacer investigación, para hacerse grandes preguntas y, en los grandes datos, descubrir también grandes respuestas.

Es un día importante, es un esfuerzo relevante y es un reflejo adicional del compromiso que tiene la administración del presidente Peña Nieto y la administración del jefe del SAT, Osvaldo Santín, de ser transparente y de poner a disposición de la ciudadanía esta información relevante, que permitirá que quienes la consulten, que quienes la revisen, se informen, investiguen, se pregunten, ofrezcan respuestas, se diseñe mejor política pública y construyamos así un mejor país.

Muchas felicidades al SAT y muy buenos días a todos ustedes.

 

Colabora Hacienda con PGR en caso Lozoya

 

Pregunta: Secretario, para asegurar esta transparencia del SAT, ¿no sería conveniente dotarlo de autonomía para evitar que, por ejemplo, en el próximo periodo electoral de la presidencia suceda lo que en otras ocasiones, que se filtren datos de los candidatos?

Secretario José Antonio Meade Kuribreña: Mira, yo señalaría varias cosas: primero, tiene ya muchos años, muchos, en donde no hay una sola filtración de información del SAT en el proceso electoral. El SAT tiene plena autonomía técnica y es, como en prácticamente todos los países, una entidad fundamental en la estructura de gobierno.

Nos parece que el arreglo institucional del SAT, con la autonomía técnica que tiene, con la trazabilidad, además, que hoy tiene cualquier proceso de consulta de información, que nos permite saber, para cualquier funcionario y para cualquier contribuyente, quién ha consultado su información. Y eso nos ha dado un blindaje en materia de su manejo que nos ha permitido estar ciertos ya por muchos años que en ningún caso se ha hecho uso indebido de información que tenga el SAT.

Y lo que hoy hacemos, además, es poner toda la información disponible, toda de forma anónima, de manera tal que cualquier investigador, cualquier informador, pueda revisar ya cinco años de información de declaraciones, la habremos de actualizar año con año.

Son, literalmente, miles de millones de puntos de información, y la riqueza, en términos de las respuestas que esa información puede ofrecer y el análisis que nos permite realizar, yo creo que ciertamente es de llamar la atención y de agradecer.

Pregunta: ¿(Inaudible) ya está investigando a Lozoya Palma por las acusaciones que se hacen?

Secretario José Antonio Meade Kuribreña: Mira, nosotros en ningún caso, y de nuevo en la misma lógica de cuidar información, nunca comentamos en materia de investigaciones.

Pregunta: Secretario, ayer la Asamblea del PRI, ¿va como candidato?

Secretario José Antonio Meade Kuribreña: Mira, yo creo que el mensaje que manda la Asamblea del PRI es un mensaje de apertura a ciudadanos, a todos los ciudadanos. Se ha insistido mucho en que la Asamblea no tiene un destinatario particular, en términos de una persona en particular, sino que tiene como destinatario, como mensaje, la decisión de un partido de abrir un espacio de diálogo con la sociedad, y de militantes, de abrir un punto de encuentro con los ciudadanos.

Me parece, y así lo comenté, que es una buena noticia, pero me parece también, y también lo he señalado, que por cuanto a lo mío se refiere, estoy muy concentrado en mi trabajo, en mi labor y pensando en el 18 sólo por cuanto al Paquete Económico se refiere.

Pregunta: Doctor Meade, ¿la Secretaría de Hacienda está cooperando con el Departamento del Tesoro en las investigaciones de Rafa Márquez y Julión?

Secretario José Antonio Meade Kuribreña: Nosotros tenemos convenios de cooperación, de nuevo no comentando en temas particulares, pero tenemos convenios de cooperación con diferentes jurisdicciones que nos obligan, cuando así nos sea solicitado, a coadyuvar en procesos de investigación.

Lo hacemos también en coadyuvancia en cualquier proceso de investigación que lleven las autoridades locales. En uno y otro caso, frente al resto del mundo y frente a las investigaciones locales, la información que tiene la Secretaría de Hacienda, ya sea información de inteligencia financiera o cualquier otra, pues siempre estará a disposición para coadyuvar a que los procesos de justicia funcionen bien y que se deslinden adecuadamente cualquier proceso de responsabilidad.

Pregunta: ¿Pero nos puede confirmar si sí entregaron información o no?

Secretario José Antonio Meade Kuribreña: No, nosotros en temas de investigación particular están sujetos a reserva. Y así como el evento del día de hoy platicamos de cómo balancear, en materia tributaria, la obligación de transparentar y proveer información, y al mismo tiempo de salvaguardar la protección de derechos particulares, lo mismo en el caso de las investigaciones de salvaguardar su integridad, evitando hacer cualquier comentario de ningún tipo.

Pregunta: Secretario, ¿termina usted entonces su periodo con el presidente Peña Nieto? ¿Hacienda cómo estará participando en el TLCAN?

Secretario José Antonio Meade Kuribreña: Yo estoy y sirvo en la Secretaría de Hacienda con cargo a su invitación que mucho le agradezco.

La Secretaría sí tendrá participación en la negociación del Tratado en diferentes vertientes. Uno de los grandes sectores en donde ha habido un proceso de integración importante, y que es objeto de un capítulo específico en materia de comercio, es el de los servicios financieros.

Y nosotros, coordinados siempre, con la Secretaría de Economía que es quien lleva la negociación en su integridad, pues habremos de coadyuvar en cualquier cosa que tenga que ver con el sistema financiero o con temas cambiarios.

Pregunta: ¿Y cómo ve el Paquete, secretario? Ya faltan pocos días para entregarlo.

Secretario José Antonio Meade Kuribreña: Ahí vamos, ahí estamos en el proceso de construirlo.

Pregunta: ¿Cómo va el proceso de combate al robo de hidrocarburos?

Secretario José Antonio Meade Kuribreña: Ahí vamos, yo creo que la estrategia funciona. Cada semana tenemos elementos de información y mayor comprensión del fenómeno, y tenemos una reunión, como siempre en lunes, en la tarde para revisar, entre otros, el tema del combate al huachicoleo y seguir en este esfuerzo interinstitucional que mandató el presidente.

Pregunta: ¿Pero hay buenas noticias?

Secretario José Antonio Meade Kuribreña: Pues seguimos trabajando, y yo creo que semana a semana tenemos mayores elementos de control, tanto en materia de oferta como de demanda, y avanzamos en el deslinde de responsabilidades.

Gracias.